江苏惠萍工业园区

• 江苏沿海城市积极配合海洋督察 以整改实效优化发展环境

  国家海洋督察组第三组下沉督察以来，江苏沿海南通、盐城、连云港等地高度重视，主动配合督察工作，以自查自纠为抓手推进边督边改、即知即改，通过解决海洋生态突出问题优化发展环境，为区域招商引资和高质量发展筑牢生态屏障。 一、提高政治站位，全面部署整改落实。江苏沿海各地将配合海洋督察作为重要政治任务，成立专项工作领导小组，制定详细工作方案，明确各级责任分工。各地政府主要负责同志靠前指挥，多次召开专题会议部署推进，要求各级各部门切实扛起海洋生态保护责任，对督察发现问题照单全收、立行立改，确保整改工作落地见效。南通、盐城、连云港等地还通过印发通知、开展现场督导等方式，推动沿海区县、相关部门及用海单位形成整改合力，构建起“市级统筹、区县落实、部门协同”的整改工作格局。 二、聚焦问题导向，沿海各地精准施策整改。2023年9月，督察组在南通下沉督察期间，先后对启东、通州湾、海门、如东、海安等地的岸线整治、渔港改造等重点项目开展实地踏勘。针对启东大洋港入海口区域环境差乱问题，启东市迅速启动专项整治行动，组织多部门联合对入海口周边环境开展综合清理，重点整治乱堆乱放、污水直排等现象。同时，从污染源管控入手，构建长效管理机制，通过明确部门职责、建立常态化巡查制度、强化监管考核等措施，确保问题不反弹，周边群众对整改成效给予肯定。 在盐城，督察组现场核查结束后，盐城市及下辖县（区）立即将工作重心转向问题整改，坚持边查边改、立行立改。东台市梳理形成需要整改的问题清单，对每个问题明确牵头领导、责任单位、整改时限和目标，细化具体整改措施，实行销号管理；大丰区针对排污口治理、建设用海等突出问题，组织专业团队深入调研，研究制定多条整改意见，推动问题系统解决；射阳、滨海、响水等地也结合实际，深入分析存在问题根源，逐一落实整改责任主体和具体要求，确保整改任务有序推进。针对一宗违规用海案件，当地通过拆除违建、实施生态修复等措施，已完成部分区域恢复，剩余区域整改计划正按时间节点有序推进，得到周边群众认可。 连云港市积极配合督察组对赣榆、灌南、灌云、连云等地的实地督察，组织相关用海企业开展座谈交流，听取企业在海洋环境保护、合规用海等方面的意见建议。相关水务企业负责人表示，海洋督察有助于企业查找环境管理短板，推动企业进一步提升污水处理能力和水平，促进企业实现绿色可持续发展。燕尾镇渔民代表认为，海洋督察对改善海洋生态环境具有重要意义，将为渔业资源保护和渔业持续健康发展提供有力保障。 三、建立长效机制，巩固提升整改成效。江苏沿海各地在抓好立行立改的同时，注重从源头上防范问题发生，推动整改成果制度化、长效化。各地结合督察反馈问题，举一反三完善海洋生态环境保护制度体系，加强海洋环境监测预警能力建设，建立健全海域使用动态监管机制。南通等地将岸线保护、渔港管理等工作纳入地方政府常态化考核，盐城推动建立跨部门联合执法机制，强化对沿海区域的日常监管，连云港加强用海项目审批和事中事后监管，通过一系列制度建设确保海洋生态保护常抓不懈，从根本上杜绝同类问题再次发生。 四、生态效益显现，群众企业共享整改成果。随着整改工作的深入推进，江苏沿海地区海洋生态环境得到有效改善，岸线资源利用更加规范，用海秩序持续向好。干净整洁的海岸线、规范有序的渔港码头成为沿海地区新亮点，群众临海亲海的获得感和幸福感显著增强。海洋生态环境的改善不仅提升了群众生活质量，也为沿海地区招商引资创造了良好条件，吸引更多绿色低碳产业项目落地，推动沿海经济社会发展与生态环境保护协同共进，实现生态效益、经济效益和社会效益有机统一。

  2025-08-14

• 启东海工船舶工业园：走帮服“四精准”激活区域发展新动能

  2024年以来，启东海工船舶工业园（寅阳镇）深入推进“走帮服”工作，以精准化服务为核心，聚焦企业发展、群众需求、基层治理和生态保护，通过解决实际问题优化营商环境，助力招商引资，实现服务效能与区域发展的协同提升。 一、精准把脉，构建闭环服务体系。2024年，园区联合多家机关单位组建专项工作组，覆盖辖区所有村居及重点企业，建立“问题收集—梳理分析—责任落实—结果反馈”全流程机制。围绕基层组织建设、企业群众诉求、环境保护等重点领域，以村居为单元形成问题清单，明确责任主体、解决措施及完成时限，实行解决结果动态公示，确保走访中发现的村级卫生服务站建设、企业发展瓶颈等问题得到高效回应。 二、精准帮扶，夯实民生发展基础。2024年，园区针对不同群体需求实施分类帮扶。对有劳动能力的群众，通过对接园区企业、培育特色产业拓宽就业渠道；设立专项扶助基金，整合社会救助资源帮助困难学生完成学业；聚焦社会保障与医疗救助，完善大病统筹机制，着力解决群众在养老、医疗等方面的诉求，有效防范因病致贫、因事故返贫风险，助力脱贫攻坚成果巩固。 三、精准转化，提升基层治理效能。2024年，园区针对部分村居党组织存在的支部软弱、经济薄弱、基础脆弱等问题，创新“结对互助”模式。按照“产业相近、地域相邻、活动便利”原则，组织先进村居与薄弱村居共建，通过集体经济联建、村级资源共享共用等方式，推动优势互补，提升基层党组织凝聚力和发展能力，为乡村振兴筑牢组织根基。 四、精准治污，守护生态环境底线。2024年，园区将环境保护作为“走帮服”重点任务，发动镇村干部担任环保问题“排查员”，围绕工业污染、生活污染及农村养殖面源污染等开展全面排查，建立分类整治台账。主动对接启东市“263”专项整治工作领导小组，确保排查发现的环境问题得到及时整改，以生态环境改善回应群众关切，为园区高质量发展奠定绿色基础。

  2025-08-13

• 【投资启东市】2014年启东市政府工作报告

  2014年1月8日在启东市第十六届人民代表大会第三次会议上黄卫锋各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。2013年政府工作回顾刚刚过去的2013年，是启东凝心聚力、负重奋进、锐意进取的一年。一年来，面对错综复杂的宏观形势，我们在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，团结依靠全市百万人民，围绕“领跑沿海、融入上海、包容四海”的战略定位，抢抓机遇，主动作为，沿海开发纵深推进，优势产业支撑有力，转型升级步伐加快，为民实事有效落实，全市经济社会继续保持良好的发展态势。启东在全国县域基本竞争力百强县（市）中排名第38位，连续第八次荣获“全国科技进步先进县（市）”称号。 一、全力以赴稳增长，综合实力实现新攀升2013年，全年预计（下同）实现地区生产总值655亿元，比上年（下同）增长12%。完成财政总收入139.5亿元，增长13.1%；其中公共财政预算收入58.5亿元，增长12.1%。全社会固定资产投资407亿元，增长19%。社会消费品零售总额256亿元，增长12.5%。城镇居民人均可支配收入29700元，农村居民人均纯收入15700元，分别增长10.5%、11%。工业经济平稳运行。完善激励政策，强化要素保障，全年实现规模工业产值1370亿元，增长11.8%；实现全部工业应税销售542.4亿元，入库税收31.5亿元。开展工业企业科学发展能力星级评价，培育扶持企业做大做强，新增规模企业30家、亿元企业30家、10亿元企业4家。50强工业企业实现产值540亿元，占规模工业产值的39.4%。品牌战略深入实施，新申报中国驰名商标1件、省著名商标6件、省名牌产品6只。企业上市工作有序推进，碧松照明等3家企业在天津股权交易所挂牌。建筑业实现施工产值650亿元，增长14.8%，荣获“中国建筑之乡”称号；南通二建2项工程荣获“鲁班奖”。现代农业稳步发展。着力提高农业现代化水平，全年实现农业总产值113.5亿元，新增扩建农业项目318个、高效设施农（渔）业面积5.5万亩、南通市级农业龙头企业12家，总投资20亿元的中国供销启东农产品国际物流港项目成功签约。农业结构转型加快，露地蔬菜种植面积增至34.2万亩。农产品出口总额超1亿美元，增长35%，出口总量居南通第一。农产品质量安全监管工作全面加强，信息化管理和检验检测体系实现镇乡全覆盖。“三品”认证工作深入开展，新培育无公害农产品、绿色食品和有机食品68个。海洋渔业稳步发展，实现渔业总产值58亿元。第三产业提质增效。加快实施现代服务业“二四六八十”工程，全年实现服务业增加值253亿元，增长13.4%，占地区生产总值的38.6%；实施亿丰商城、国动产业园等千万元以上服务业项目76个，完成投资135亿元，增长31.5%，总量列南通各县市第一。江海旅游业加快发展，恒大威尼斯九大中心、新湖项目、新村沙项目快速推进，圆陀角旅游度假区成功创建南通市级旅游度假区。金融生态优秀市品牌效应不断放大，新引进银行机构3家，新增小额贷款公司2家，启东国投担保公司正式运营；全市金融机构存、贷款余额分别达832.1亿元、507.2亿元，比年初增加139.6亿元、89.6亿元；18亿元城投债获国家发改委正式批复。 二、持之以恒强引擎，沿海开发展现新形象大港开发成效初显。吕四渔港扩建工程列入国家重大渔港建设项目，两闸外迁工程竣工，新渔港正式启用。环抱式港池围堤岸线基本形成，一期吹沙造陆工程完工，防沙导流堤工程基本完工。新材料产业园液化品码头岸线获得交通运输部批复，园区水电、通信、绿化等逐步到位。协兴港一级群众渔港航道疏浚工程完工，外闸投入使用。一类口岸开放申报已送呈国务院审批，口岸联检单位基础设施土建基本完工，综合保税区申报工作全面启动。重大项目加快推进。开展重点工作“首月听、次月看、季度考”等活动，全年完成工业投资272亿元，增长13.9%。实施亿元以上项目125个，新竣工亿元以上项目71个。东凌集团、京沪重工等重大项目成功落户，大唐电厂二期、中远海工二期、太平洋海工二期、广汇能源、神通能源装备等项目加快推进，胜狮货柜、丰顺船舶、富顺柜业、盖天力药业扩建等项目全面投产。组建重大项目代办服务中心，实施星级企业挂钩服务机制，为项目建设提供全程服务。突出要素保障，220千伏红阳港变电站投入运行，争取土地点供、独立选址、未利用地指标3761亩。载体建设势头良好。启东经济开发区综合实力跃居全省省级开发区第四位，国家级开发区申报已上报国务院；创新型经济园道路框架基本形成，科创大楼主体结构封顶。滨海工业园不断完善功能配套，商务中心、外高桥海韵广场投入使用，拓展区水电、道路等工程基本完成。滨江医药化工园围绕提升生态效益目标，深入开展环保安全专项整治，园区生态环境持续改善。海工船舶工业园着力推进基础设施建设，海工西路、海工大道西段竣工通车，中心功能区规划通过评审。江海产业园南片区域建设用海获省政府批复，启动区主干道路开工建设。 三、坚定不移促转型，发展活力得到新增强优势产业培育壮大。五大产业集群完成产值770亿元，占规模工业产值的56%。海工装备产业完成产值123亿元，增长20%，中远海工实现应税销售39亿元，海工船舶工业园获评首批省级高端装备制造业特色产业基地；新医药产业完成产值87亿元，增长23%；节能环保产业、电动工具产业规模化、配套化水平不断提升，东成工具应税销售突破20亿元，国强公司与美国史丹利公司实现强强合作；新能源及光电产业积极拓展新兴市场，完成产值125亿元。新兴产业发展迅猛，完成产值465亿元，在规模工业产值中的占比达33.9%，位列南通各县市第一。企业技术改造深入实施，完成投入123亿元。开发开放不断深化。成功举办2013中国启东国际经贸洽谈会、2013中国启东科技节，组织上海、深圳、北京等地投资环境推介会和新加坡、韩国、美国等境外专题招商活动；组建产业招商分局，开展招商引资“百日攻坚”主题竞赛活动，全年新增工商登记注册外资5亿美元，实际到账外资2.5亿美元，引进市外民资注册资本额85.7亿元。积极调优外贸结构，实现进出口总额32亿美元，其中出口27亿美元，分别增长57.8%、87.1%，出口总量及增幅列南通各县市第一。外经合作发展良好，完成对外承包劳务营业额4亿美元。融入上海步伐加快。“139”工程完成课题研究中间成果，成立上海市政府发展研究中心启东研究基地。深化区域合作，外高桥（启东）产业园、江海产业园等沪启合作园区加快建设，新增沪资项目60个、总投资56.6亿元。农产品产销对接不断深入，新增面向上海的直供基地10家、配送中心6家、直销门店45家。大力开拓上海旅游市场，全年接待上海游客70万人次。强化科技领域合作，与中科院上海技术物理研究所共建光电遥感技术应用中心。深化沪启人才合作，成功举办人才政策环境上海推介会。沪启城际交通客运日发177班次，覆盖上海11个站点。创新能力有效增强。高新技术产业发展迅速，实现产值573亿元，占规模工业产值的41.8%；全社会研发投入15亿元，占地区生产总值比重达2.3%。新增国家级孵化器1家、省级孵化器5家，新增省级院士工作站1家、省级企业技术中心1家、省级工程中心2家。科技成果加速转化，组织实施产学研合作项目162项，新增省级以上高新技术产品144个、省高新技术企业38家、省级两化融合试点企业2家。知识产权战略有力推进，通过省知识产权区域示范验收，获评国家知识产权试点城市。人才引进成果丰硕，引进硕士以上高层次人才324人，其中国家“千人计划”专家5名、创新创业团队6个；9人入围省“双创计划”，列南通各县市第一；荣获“省人才工作先进市”称号。 四、统筹协调优环境，城乡建设呈现新面貌城市功能日趋完善。新一轮城市总体规划获省政府批复，养老、医疗、教育等9个专项规划完成编制，北新、南阳两个南通市级中心镇总体规划通过专家评审。市政工程建设加快推进，便民服务中心、市民广场正式启用，丁仓港滨河公园开工建设。城市环线道路加快建设，松花江路东延、牡丹江路东延、河南东路等9条道路竣工通车，18条城市道路开工建设。城市功能配套更趋完善，城区农贸市场开工建设2家、升级改造5家，少年宫地下停车场即将竣工。东珠新村等10个老小区完成改造，增加停车泊位600个。调优城市公交线路，全面实行城市公交一元票价制；建成公共自行车系统，投放自行车1200辆，日均使用3000多辆次。基础设施加快建设。宁启铁路启东段进入国家铁路总公司和省政府工可会商阶段，海启高速启东段完成工可、线型设计，临海高等级公路启东段全线贯通。通海大道沿线绿化工程竣工，沿江公路、省道221线完成绿化提档升级。新建农村公路510公里，改造农村公路宽路窄桥150座。通吕运河启东段护岸工程全面启动，区域供水通久线开工建设。启东客运站正式启用，城东汽车客运站加快推进。新增天然气客车34辆，出租车油改气工作完成95%。加快推进小型水利重点县和高标准农村水利建设，疏浚土方221万方，整治宅陇980个。生态环境持续优化。国家卫生城市、国家生态市创建通过国家技术评估，国家环保模范城市创建通过国家技术调研，12个镇乡获评国家级生态乡镇；所有行政村完成村庄环境整治任务，建成省二星级以上“康居乡村”74个。开展全市水环境综合整治，加强源头管理和工程治污，新建镇乡污水管网16.8公里。强势推进第三轮区外化工、电镀企业专项整治，24家化工企业、8家电镀企业完成整治。大力实施畜禽养殖污染治理，957家养殖场完成整治。节能减排扎实推进，20家企业通过清洁生产审核，主要污染物减排和单位地区生产总值能耗下降完成年度任务。城乡绿化有力推进，新增城镇绿地面积72万平方米、农村成片造林面积2.7万亩。 五、以人为本惠民生，社会发展增添新内涵民生实事顺利实施。10大类32项为民实事项目基本完成，全年民生投入35亿元。新型农村合作医疗人均筹资标准增至400元，住院补偿最高支付限额增至15万元，财政补助2.7亿元。加快安置房和保障性住房建设，开工建设安置房122.8万平方米，竣工63.8万平方米，新建经济适用房、廉租房、公共租赁房1000套。所有行政村均建成１个全民健身点，城市社区10分钟体育健身圈全面建成。保障水平稳步提高。实施积极的就业政策，新增城镇就业8700多人，农村劳动力转移10000多人，城镇登记失业率2.79%。社保扩面扎实推进，城乡居民养老保险、城镇职工“五险”覆盖率分别达96.4%、96%；基础养老金提高到每人每月80元，享受人数20.9万人；城镇居民、职工医疗保险实现南通统筹。提高企业退休人员、城乡居民养老待遇，调整优抚对象、困难群体补助标准，城乡低保标准分别提高至每月480元、320元，农村五保年人均供养标准提高至6480元。不断完善养老服务体系，新建、扩建农村老年关爱之家15家、民办养老机构2家；荣获“中国长寿之乡”称号。社会事业全面进步。科学配置教育资源，加快提升教育发展水平，全国义务教育发展基本均衡县市通过验收。南通大学启东校区一期工程首批项目竣工，南苑中学新校区启用，新城区高中、折桂中学、滨海实验学校加快建设，建成优质公办幼儿园11所。落实卫生惠民举措，加快卫生信息化和急救体系建设，中医院门诊大楼结构封顶，人民医院综合病房大楼开工建设，新城区医院筹建工作全面启动。群众性文化体育活动蓬勃开展，参与承办环太湖国际公路自行车赛；所有镇乡均建成规范化文化站。市镇两级建成人口和家庭公共服务中心，生育关怀“太阳岛”工作模式全国推广。扎实开展双拥共建活动，实现省“双拥模范城”七连冠。社会管理不断创新。深化社区网格化管理，建成“一站式服务平台”87家。基层民主建设不断加强，圆满完成第十届村委会和第五届居委会换届选举工作。“12345”公共服务热线高效运行，受理各类咨询22.8万件，办结率达99.3%。完善“大调解”、“大防控”体系，着力强化源头防范，社会矛盾得到有效化解。深化平安系列创建活动，社会大局保持和谐稳定。加强应急管理，突发公共事件应急防范和处置能力得到进一步提升。强化企业安全生产主体责任，深入开展“打非治违”专项行动，安全生产形势保持平稳。一年来，我们切实加强政府自身建设和改革创新，努力塑造良好的政府形象。扎实开展“三解三促”活动，为基层和群众办实事、解难事、做好事。强势推进“三集中、三到位”工作，行政审批事项精简合并率达29.3%。优化体制机制，“区镇合一”工作顺利推进。坚持依法行政，自觉接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受市政协的民主监督，全年办理人大代表建议240件、政协委员提案279件。严格执行中央“八项规定”和省委、南通市委“十项规定”，健全廉政建设惩防体系，树立政府务实清廉形象。一年来，我市的物价、粮食、盐务、烟草、档案、人防、气象、地方志、外事侨务、台湾事务、民族宗教等方面的工作也都取得了新的成绩，妇女、青少年、残疾人、慈善、红十字和关心下一代事业健康发展。各位代表，过去的一年，成绩来之不易，发展令人鼓舞。这是全市人民在中共启东市委的正确领导下，齐心协力、奋力拼搏的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，凝聚着全市百万人民的智慧和汗水。在此，我谨代表市人民政府，向各位人大代表和政协委员，向全市工人、农民、知识分子、离退休老同志，向驻启部队指战员、武警官兵、公安干警和所有关心支持我市现代化建设的海内外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，发展中仍然存在一些不容忽视的问题，主要有：一是经济增长下行压力加大，要素制约依然突出，部分指标增速有所放缓；二是项目储备总量偏少，产业集聚化程度还不高，转型升级步伐还需进一步加快；三是城市功能有待完善，特色城镇建设速度不快，城镇化水平还有待进一步提升；四是民生工作还存在一些薄弱环节，政府服务水平和行政效能还需进一步提高，等等。对此，我们一定高度重视，在今后的工作中采取更加扎实有效的措施，认真加以解决。2014年政府工作目标和总体思路今年是深入贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，是完成“十二五”目标任务的关键一年，做好今年的政府工作意义重大。党的十八届三中全会对全面深化改革作出了总体部署、描绘了宏伟蓝图，必将进一步释放改革红利和市场潜力，激发发展的内生动力和活力；长三角一体化、江苏沿海开发和中国（上海）自由贸易试验区等多重战略叠加机遇前所未有，将有利于我们赢得更多政策支持，拓展更大发展空间。同时，我们也要清醒地看到，我国已进入增长速度换挡期、转型升级关键期、深化改革攻坚期，我市经济社会发展的阶段性特征更为明显，提升发展内涵和质量的要求更为迫切，人民群众的期盼也更高更多。认清挑战才能积极应对，把握机遇才能乘势而上。只要我们牢固树立进取意识、责任意识和使命意识，敏于抢抓机遇，善于汇聚力量，勇于克难奋进，就一定能够赢得又一个黄金发展期。2014年政府工作的指导思想是：以党的十八大、十八届三中全会精神为指引，深入贯彻落实中央经济工作会议、省委十二届六次全体会议、省经济工作会议精神，按照南通市委十一届六次全体会议和市委“打好八大攻坚战、实现八大新突破”的总体部署，牢固确立“领跑沿海、融入上海、包容四海”的战略定位，坚持稳中求进工作总基调，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，加快转型升级，突出沿海开发，全面对接上海，强化科技引领，统筹城镇建设，推进民生实事，致力生态建设，保持经济持续健康发展与社会和谐稳定，奋力开启全面小康社会建设新征程。全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长11%左右，财政总收入和公共财政预算收入均增长12%以上。全社会固定资产投资增长18%以上，社会消费品零售总额增长12%以上，外贸进出口总额增长10%以上。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长11%左右。节能减排完成上级下达的目标任务。按照上述思路和目标，今年政府工作将把握以下几个方面：一是突出深化改革，激发发展活力。坚持用开放的思维应对挑战，用发展的办法解决问题，用改革的举措化解矛盾，不断为发展注入新的活力；一切从启东实际出发，积极推进重点领域和关键环节的改革，努力走出一条具有时代特征、启东特色的改革发展之路。二是突出对接上海，加速融合互动。牢牢抓住上海建立自由贸易试验区等重大机遇，注重发展理念、发展规划、功能定位与上海的全面对接，注重政策措施、市场体系、产业发展与上海的深度衔接，更好地分享上海发展的“溢出效应”，在更高层次上实现借力发展。三是突出转型升级，实现创新发展。以实现有质量、有效益的增长为取向，切实把稳增长与调结构、优存量与扩增量相结合，推动产业结构向高端攀升、增长动力向创新转变，积极构建结构合理、重点突出、富有特色的现代产业体系，全力打造启东产业的“升级版”。四是突出改善民生，增进人民福祉。坚持利民惠民不动摇，把人民对美好生活的向往作为政府奋斗目标，高标准提速城乡统筹、多途径促进就业创业、广覆盖完善社会保障、均等化提优公共服务、全方位创新社会治理、大力度推进生态文明，让改革发展的成果惠及广大人民群众。2014年政府工作安排围绕全年目标任务，主要抓好以下七个方面工作： 一、推动转型升级，提升产业竞争力坚持总量扩张与结构优化并举，更加突出质量效益，着力推动主导产业高端化、新兴产业规模化、传统产业高新化、服务产业品牌化，加快构筑具有区域竞争力的现代产业体系。提升发展先进制造业。调整优化产业结构，加强工业经济调度监测，全力提升工业经济运行质量，全年实现规模工业产值1500亿元，增长10%；规模工业应税销售、入库税收均增长15%以上；五大产业集群完成产值900亿元，占规模工业的比重提升4个百分点。修订完善五大产业集群发展规划，着力推动优势产业转型发展。海工装备特色产业基地争创省新型工业化示范基地，新能源及光电、电动工具、新医药和节能环保等产业提升集聚化、高端化发展水平。注重先进技术运用，推动传统产业提档升级。推进企业重组，淘汰落后产能，加快“腾笼换凤”进程。加强企业上市工作，力争上市企业1家、报会企业2家、新三板挂牌企业6家。大力扶持建筑业发展，做大做强建筑企业。集聚发展现代服务业。加快服务业集聚区和项目建设，全年完成服务业投资160亿元，服务业增加值占地区生产总值比重超过39%，争创省级、南通市级集聚区各1家。加快发展江海旅游业，圆陀角旅游度假区争创省级旅游度假区，恒大威尼斯酒店投运，新湖项目完成新湖大道、太阳湖建设。提升商贸流通业，加快大润发、文峰二期等商贸联合体建设。发展楼宇经济和总部经济，引进一批服务外包、电子商务、软件开发、动漫设计等产业。深入推进金融生态环境建设，新引进银行机构2家，新增小额贷款公司2家；新增贷款突破100亿元。大力发展都市型农业。推进农业基本现代化建设，全年完成农业项目投入22亿元。重点建设启东现代农业示范园、临海设施渔业养殖园等一批农业园区，新增高效设施农（渔）业面积6.8万亩。创建全国绿色农业特产示范基地，新增省级农业龙头企业2家，争创国家级农业龙头企业1家。引导农村土地承包经营权有序流转，推进集约化经营，新增土地流转5万亩以上。建立家庭农场管理制度，大力发展家庭农场。强化农产品流通体系建设，推进启东农产品国际物流港项目建设，新增农产品直供基地1万亩。加强特色农产品保护和利用，申报国家地理标志产品1个，新增“三品”认证40个。大力发展远洋渔业，实现渔业总产值60亿元。 二、突出沿海开发，打造经济增长极用足用好省委省政府赋予南通陆海统筹的发展政策，充分发挥启东独特的资源优势，注重江海联动，做强港口引擎，优化平台支撑，奋力实现沿海开发新跨越。狠抓招商选资。精心组织2014中国启东国际经贸洽谈会、2014中国启东科技节，开展新兴产业、临港产业等境内外专题招商活动。创新招商方式，提升招商成效，力求重大项目招引实现新突破。深入开展产业招商，注重产业链的延伸、补缺，发展壮大产业集群。放大吕四港环抱式港池、渔港经济区等资源优势，围绕装备制造、港口物流等核心产业，加快引进一批国内外知名企业和标杆性项目。强化招商组织程度，镇乡、园区进一步充实壮大专业招商队伍，不断提升招商专业化、精细化水平。全年实现工商登记注册外资5亿美元，实际到账3.3亿美元。新签约超亿元项目50个，其中超10亿元、1亿美元项目10个。加快对外贸易提档升级，实现进出口总额35亿美元。推动优势企业加快“走出去”步伐，增强国际竞争能力。加快港口建设。完善环抱式港池功能区划，疏浚港池及进港航道，年内满足5万吨级海轮停靠。加快渔港岛式码头基础设施及水产品交易市场建设，推进渔港风情区规划建设。加快广汇能源项目陆域部分和码头泊位施工，推进中化新材料、华峰新材料、胜科水处理等项目，大唐电厂二期力争年内获批开工；新材料产业园主干道路、给水管网、消防站等基础设施年内完工。加快建设协兴港一级群众渔港，分步推进港道两侧匡围区域综合开发。一类口岸开放年内获批；全力推动综合保税区申报工作，启动综合保税区规划建设。提升载体水平。启东经济开发区以争创国家级开发区为目标，重点推进林洋光电产业园、北斗导航产业园等“区中园”建设，创新型经济园科创大楼年内启用。滨海工业园以创建省级高新区为目标，全力引进一批科技型、龙头型、基地型项目；拓展区实现“九通一平”，通海大道延伸段10月底完工。滨江医药化工园坚持生态立园原则，加快完善三期基础设施，规划建设园区生活配套区，推进500米绿化带内居民搬迁工作。海工船舶工业园围绕打造国家级海工及重装备产业基地目标，加大功能配套力度，“一横三纵”道路框架全面形成，西功能区初具规模，中心功能区启动建设。江海产业园南片区域建设用海力争获得国家海洋局批复，首期控规区域基础设施开工建设。启隆生态科技产业园围绕都市农业和现代服务业的深度融合，推进园区生态、低碳、绿色发展。 三、注重开放创新，激发发展源动力坚持以改革激发活力、以开放集聚资源、以创新驱动发展，努力在更广领域、更高层次上参与竞争与合作，着力构筑持续发展新优势。扎实推进改革。紧紧围绕市场在资源配置中的决定性作用，深化经济体制改革，努力在重要领域和关键环节改革上取得实质性进展。探索海域使用管理制度改革，推进海域使用证换发土地使用证工作，实现陆海资源综合利用。优化调整国有资产管理体制，组建国有资本运营公司和国有资本投资公司，引导国有资本重点投向公共服务、新兴产业、生态环保和科技进步等领域。健全被征地农民保障机制，稳妥推进被征地农民纳入城乡社会保障体系工作。推进财政管理体制改革，不断夯实财源基础，激发镇乡、园区发展活力。突出金融对实体经济的服务，积极扶持中小企业健康发展。深化教育、卫生、文化等社会事业改革，优化社会保障体制，使社会既充满活力又和谐有序。全面对接上海。围绕“2468”工作目标，深入推进“139”工程课题研究，出台全面对接上海工作意见，制定九大领域三年行动计划，深化与上海重点区域、重点部门、重点领域的合作交流。积极策应上海自贸区建设，持续推进沪启合作园区建设，主动承接优势产业转移，提升互动合作水平。注重与上海高校、科研院所的对接，进一步拓宽人才技术合作空间。完善农产品产供销联动机制，探索建立区域性或行业性产销联合体，构建与上海统一的产品标准管理体系，打造上海“菜篮子”基地。搭建沪启旅游合作平台，重点发展休闲旅游业，加快旅游市场一体化进程。围绕民生共享，充分挖掘上海资源，进一步加强教育、医疗、交通、文体等领域对接。突出项目建设。坚持以项目为中心，继续开展重点工作“听看考”活动，全力以赴主攻有效投入，全年完成工业投资310亿元，新开工、结转5000万元以上项目200个。坚持培大扶小并重，鼓励民营企业、民间资本加大投入，做大做强做优一批中小企业；加大对规模企业、亿元企业和骨干企业培育力度，鼓励引导企业加快技术创新和转型升级步伐，新增规模企业30家，培育应税销售2000万元以上新增长点企业80家。狠抓重大产业项目建设，京沪重工、东凌集团、胜狮能源装备二期等项目开工建设，中远海工二期、太平洋海工二期、远驰自动化等项目竣工。完善重大项目市长集中会办和市领导挂钩、部门服务制度，大力推进重大项目代办服务，促进项目快建设、快竣工、快达产。强化创新驱动。扎实推进国家知识产权示范市、省创新型县市创建工作，充分释放科技创新潜力，全社会研发投入占地区生产总值比重达2.4%；新申报高新技术企业25家、省级高新技术产品80个，高新技术产业产值占规模工业比重超过43%。加大产学研合作力度，实施产学研合作项目150个，重点科技成果转化项目10个；申请发明专利1000件，万人发明专利拥有量6.5件以上。加快孵化器建设，全年新增孵化器面积5万平方米、入孵企业30家。强化人才支撑，进一步集聚创新创业人才，全年引进各级各类人才6000名，“千人计划”专家5名、科技领军人才100名。注重职业教育发展和产业需求相结合，为企业培养高技能人才3000名。 四、统筹城乡发展，构建一体化格局抢抓国家大力推进城镇化发展的战略机遇，以人的城镇化为核心，以提升质量为关键，推动新型城镇化和城乡发展一体化不断取得新进展。提升城市建设品质。科学编制城市规划，推进蝶湖周边区域规划建设，编制滨江新城一期长江岸线整治规划。完善城市功能，按照“拓展规模、拉开框架”的要求，规划建设新城区教育、医疗、金融等一批功能性项目。加快建设江海路南延、世纪大道西延、紫薇东路等道路，南苑东路、华石北路、中央路西延等道路竣工通车。建成城南、城东邻里中心，规划建设一批便民净菜超市；二手车专业市场竣工投运，建成城区公共停车系统；加强排水管网建设改造，切实提升城市防涝能力；完成丁仓港滨河公园、灵秀公园建设。完成东洲新村、建都城河花苑等6个小区改造，新增停车泊位600个。着力提升城市管理水平，按照“精致、细腻、整洁、有序”的要求，创新城市管理体制，深入开展城市环境综合整治“951”行动，进一步优化、美化城市环境；健全物业管理体制，着力破解管理难题，提升物业管理整体水平。完善城乡基础设施。全面启动海启高速启东段建设，开工建设天江公路南段、志圩公路中段、永新路东段，继续推进丁仓港路北延建设，临海高等级公路启东段竣工通车。完善农村公路安全设施，修复农路20公里，改造险危桥梁125座。城东汽车客运站竣工投运，区域供水通久线完成管网建设，通吕运河启东段护岸工程完工，规划建设平原水库、人防疏散基地。开展高标准农村水利设施建设，疏浚土方200万方。推动新型城镇发展。紧扣“区镇合一”和中心镇建设，着力打造中心突出、设施配套、协调发展、富有特色的现代城镇发展体系。放大吕四港镇强镇扩权效应，突出功能配套，强化城镇管理，不断提升城镇综合承载能力。完成北新、南阳及周边片区控规编制，推进基础设施和公共服务配套建设，吸引农民向居住点汇聚。支持寅阳、近海等沿海重点镇充分利用区位优势和资源禀赋，以现有产业为基础，以城镇开发为重点，繁荣镇域经济。加快发展特色乡镇，推进环境综合整治，提升镇区功能形象和集聚带动能力。 五、加快社会建设，增强群众幸福感坚持把保障和改善民生作为政府工作的价值取向，办好顺民意、解民忧、惠民生的实事，构建覆盖广、质量优、保障全的公共服务体系，全面提升人民群众生活水平。健全社会保障体系。大力促进就业创业，全年新增城镇就业8500人，转移农村劳动力5000人，城镇登记失业率控制在3%以内。持续推进社保扩面提标，城镇职工“五险”参保率、城乡居民养老保险覆盖率巩固在96%以上；新农合筹资标准提高至每人480元，住院补偿最高支付限额增至18万元。加强安置房规划、建设和管理，开工建设安置房100万平方米，竣工50万平方米，新建保障性住房1000套。完善养老服务体系建设，新增民办养老机构3家、养老床位500张。加快发展慈善、红十字、见义勇为、残疾人事业，不断完善社会救助、保障和服务体系。协调发展社会事业。以创建义务教育优质均衡发展县市为引领，优化整合教育资源，探索组建教育共同体；南通大学启东校区一期建成招生，新城区高中一期、折桂中学一期、滨海实验学校竣工验收，新增优质公办幼儿园12所。以提升医疗机构服务质效为抓手，实施市级公立医院改革，全面实行药品零差率销售；加快人民医院新病房大楼、第三人民医院病房大楼建设，中医院门诊大楼投入使用，新城区医院启动建设；继续推进卫生信息化建设，实现居民健康一卡通。完善公共文化服务体系，推进文化艺术中心、体育会展中心筹建工作，修缮建成抗大九分校纪念馆、张謇垦牧教育纪念馆。积极开展全民健身运动，提高市民健康水平；市体育馆完成改造并向市民开放。深化精神文明创建，继续开展“传递正能量、共建好家园”主题活动。加强社会治理创新。强化基层基础建设，增强全社会法治理念，逐步推开“政社互动”试点，充分发挥社会组织作用，不断提升社会管理水平。拓展“12345”公共服务热线领域，深度整合数字城管，提高民生服务质量。完善矛盾排查化解机制，推进社会稳定风险评估工作，及时有效解决群众合理诉求，最大限度化解社会矛盾。加强法律援助，全力维护困难群体合法权益。深入推进平安创建活动，健全社会治安防控体系，确保社会安定有序。强化食品药品监管体系建设，切实保障人民群众饮食用药安全。严格落实安全生产责任制，推进重点行业领域专项整治，切实防范重特大安全生产事故发生。 六、致力生态文明，实现可持续发展把生态文明建设放在突出位置，坚持走环境优化增长、生态倒逼转型的发展路径，采取更加有力的措施，努力打造天蓝、地绿、水净的生态宜居家园。坚持绿色发展。编制完善启东市生态文明建设规划，加强生态空间管控，严守生态红线。推进资源节约型和环境友好型社会建设，健全节能降耗长效机制，大力发展循环经济，积极推行清洁生产；坚持工程减排、结构减排、管理减排多管齐下，实施重点行业、企业提标改造，有效降低污染物排放强度。加强生态文明宣传教育，倡导科学合理的消费观念，推广节能低碳的出行方式，积极创建省级绿色学校、生态村和绿色社区。强化环境整治。大力实施“清水行动”，全面加强水环境保护。集中开展沿江沿海沿河排口整治，加强重点污染源在线监控。改造提升现有污水处理厂治污能力，加快推进城市第二污水处理厂建设，新增乡镇污水处理厂配套管网15公里。坚持铁腕治污，强势推进环境执法，坚决依法处罚环境违法企业。深入推进第三轮化工企业专项整治，全面完成区外化工企业整治任务。完成畜禽养殖污染治理，建设收集处理中心1个、小型沼气池46座。推广生物防治、测土配方施肥，严控农业面源污染。加大秸秆禁烧和综合利用力度，加强施工扬尘污染和机动车排气污染防治，推进油气回收治理，切实改善大气环境。推进生态创建。建立生态文明目标责任、考核办法和奖惩机制，形成分工明确、上下联动、全社会参与的生态管理体系。继续推进“三创一整治”工作，努力建成国家卫生城市、国家环保模范城市、国家生态市；巩固村庄环境整治成果，通过省级全域验收。加大生态园区建设力度，启东经济开发区、滨江医药化工园分别建成省级、南通市级生态工业园区。启动国家园林城市创建，实施十大造林绿化工程，推进重要节点、道路沿线、园区集镇绿化建设，新增造林绿化面积8万亩，城镇绿地面积70万平方米。 七、加强自身建设，建设服务型政府牢固树立以人为本、执政为民的理念，深入开展党的群众路线教育实践活动，进一步转变工作作风、改进工作方法，着力建设务实、亲民、高效、廉洁的服务型政府。强化责任意识。坚持把发展当己任，把职责当使命，把工作当事业，切实做到在岗、在行、在状态，努力创造一流的工作业绩。坚持求真务实。始终保持奋发有为的精神状态，牢牢抓住事关全局的重点工作，脚踏实地做工作，心无旁骛抓落实。深入基层、深入一线，认真听取各方意见，及时掌握社情民意，使政府各项决策更加符合实际情况、体现群众意愿。确保政令畅通。坚持讲实话、干实事，敢作为、勇担当，言必信、行必果，切实做到令行禁止。深化行政审批制度改革，积极推行政务服务“一卡通”和建设项目“三联”审批服务模式，进一步规范服务行为，提升服务质量。推进依法行政。严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，切实做到严格规范公正文明执法。自觉接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督、市政协的民主监督，提高人大代表议案、建议和政协委员提案的办理水平。加强廉政建设。严格落实党风廉政建设责任制，进一步强化行政监察和审计监督，加大行政问责力度，切实提高政府工作的公信力。严格执行中央“八项规定”和省委、南通市委“十项规定”，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，树立风清气正的政府形象。各位代表，历史的机遇在召唤我们，美好的蓝图在激励我们，人民的期待在鼓舞我们。让我们在中共启东市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，凝聚全市人民的智慧和力量，进一步解放思想、坚定信心，锐意进取、扎实工作，为奋力开启全面小康社会建设新征程而努力奋斗！

  2025-08-11

• 启东国际经贸洽谈会签约20个项目 招商引资激活沿海发展新引擎

  2021年，启东市举办中国·启东国际经贸洽谈会，现场签约20个重点产业项目，涵盖生物医药、半导体、新能源等前沿领域，为区域招商引资工作注入强劲动力，助力启东在高质量发展赛道上提速争先。 一、洽谈会搭建高端交流平台，聚焦产业协同发展 本次洽谈会以“向海扬帆启东疆，跨江融合创未来”为主题，不仅是项目签约的重要载体，更是产业对接、信息共享的互动平台。活动期间，围绕高质量推动沿海开发，同步举办吕四港临港装备产业发展推介会、新能源产业发展论坛等系列活动，邀请行业专家、企业代表深入探讨产业趋势，促进产业链上下游资源整合，为启东产业升级聚智聚力。 二、签约项目凸显战略导向，筑牢新兴产业根基 此次签约的20个项目中，符合启东产业发展规划的战略性新兴产业项目占比超八成。其中，投资规模超十亿元的项目7个，百亿级重大项目3个，主要分布在生物医药、半导体材料、新能源装备等领域。这些项目的落地，将进一步完善启东产业链条，增强产业集群效应，为构建现代化产业体系提供坚实支撑。 三、多重战略机遇叠加，区位优势持续释放 启东市地处长三角北翼，是长江经济带、长三角一体化发展等国家战略的重要节点。近年来，该市按照“对接浦东第一棒、百强年年进两位”的发展定位，全方位融入苏南、对接上海，加快推进沪苏通一体融合发展窗口城市建设。随着北沿江高铁启东站即将开工建设，通州湾新出海口吕四起步港区2021年底建成开港，启东的交通枢纽地位进一步凸显，成为连接上海、辐射苏北的重要门户，发展潜力与投资价值持续提升。 四、综合实力稳步提升，发展成果亮点纷呈 在高质量发展进程中，启东市经济社会发展成效显著。2020年，该市地区生产总值、一般公共预算收入均位居江苏省各县市第九位；高质量发展综合排名位列江苏省各县市第十三位；在中国工业百强县（市）评选中排名第二十三位，位居南通各县市首位，“强富美高”新启东建设取得重大阶段性成果。 五、优化营商环境，构建亲商安商富商生态 启东市始终秉持“亲商、安商、富商”理念，着力打造“政策最优、成本最低、效率最高、服务最好”的一流营商环境。通过深化“放管服”改革，简化审批流程，完善配套服务，为企业发展提供全周期保障。目前，全市已吸引15家世界500强企业、15家央企落户，中远海运、振华重工、拜耳、药明康德等一批行业领军企业在此扎根发展，形成了良好的产业生态集群。 六、实施向海发展战略，构建“两带一极”产业格局 2021年以来，启东市全面落实向海发展战略，加快推动产业向沿江沿海片区集聚，着力构建“两带一极”产业空间格局。沿海产业带以吕四港经济开发区、高新技术产业开发区为依托，重点发展临港装备制造、新能源、新材料等产业，打造临港产业基地、长三角综合能源示范基地和国家级新材料产业基地；沿江产业带聚焦对接上海浦东，以启东经济开发区、高铁新城、海工园为载体，重点培育生物医药、生命健康等产业，建设长三角生命科技创新基地、健康产业集聚区和滨江休闲宜居新城；江海交汇极则以圆陀角旅游度假区、江海产业园、启隆镇为核心，整合江海旅游资源，打造长三角知名休闲旅游胜地，推动区域发展能级全面提升。 七、强化产业集群效应，培育经济增长新动能 依托此次签约项目，启东市将进一步强化生物医药、半导体、新能源等产业的集群发展。在生物医药领域，重点引进创新药物研发、高端医疗器械制造等项目，推动产业链向高附加值环节延伸；在半导体领域，聚焦半导体材料、设备及零部件等关键环节，填补区域产业空白；在新能源领域，围绕风电、光伏、储能等方向，打造集研发、制造、应用于一体的产业生态，助力长三角综合能源示范基地建设。 八、深化区域协同，融入长三角一体化发展 作为“对接浦东第一棒”，启东市持续深化与上海在产业、科技、人才等方面的合作。通过建立跨区域产业协作机制，承接上海高端产业转移和创新资源溢出，推动产业链供应链深度融合。同时，加强与苏南地区的联动发展，学习借鉴先进发展经验，在智能制造、绿色低碳等领域开展深度合作，共同打造长三角高质量发展样板区。 九、完善基础设施，提升城市承载能力 为支撑产业发展和项目落地，启东市加快推进基础设施建设。吕四起步港区的建成开港，将打通江海联运新通道，提升货物集散能力；北沿江高铁的建设，将进一步缩短与上海、南京等中心城市的时空距离，强化区域交通互联互通。此外，启东还持续完善园区配套设施，优化水、电、气等要素保障，为企业发展提供坚实的硬件支撑。 十、推动绿色低碳发展，实现生态与经济双赢 在产业发展过程中，启东市始终坚持生态优先、绿色发展理念。严格落实长江大保护要求，推动沿江产业绿色转型；在沿海开发中，注重生态环境保护，合理开发利用海洋资源。通过发展新能源、新材料等绿色产业，推广清洁生产技术，推动经济社会发展全面绿色转型，实现生态效益与经济效益的有机统一。 十一、培育创新生态，增强发展内生动力 启东市高度重视科技创新，通过建设高新技术产业开发区、科技企业孵化器等平台，吸引和培育创新型企业。鼓励企业加大研发投入，与高校、科研院所开展产学研合作，推动科技成果转化。同时，优化人才政策，吸引各类高层次人才创新创业，为产业升级提供智力支持，增强区域发展的内生动力。 十二、展望未来发展，启东迈向更高质量发展新阶段 随着一系列重大项目的落地和“两带一极”产业格局的加快形成，启东市正站在新的发展起点上。依托优越的区位条件、完善的产业基础和一流的营商环境，启东将进一步抢抓国家战略机遇，深化改革开放，推动高质量发展，努力建设成为沪苏通一体融合发展的窗口城市和沿海高质量发展的增长极，为“强富美高”新江苏建设贡献启东力量。

  2025-08-08

• 南通启东港口岸一类口岸对外开放通过国家验收 赋能区域招商新格局

  南通启东港口岸一类口岸对外开放近日通过国家验收，这一成果标志着南通市形成海陆空俱全的全方位立体式口岸开放格局，为区域招商引资和外向型经济发展搭建起重要平台，对提升长三角北翼港口群竞争力具有深远意义。 一、启东港的区位优势与资源禀赋 启东港地处黄海、东海与长江交汇处的“T”型地理节点，由沿海吕四港区和沿江启海港区两部分组成，是江海联运的关键枢纽。该口岸拥有丰富的深水岸线资源，其中沿海深水海岸线和长江中深水岸线为港口长远发展提供了坚实基础，其独特的地理位置使其能够同时对接海洋运输与长江黄金水道，成为连接长三角地区与国内外市场的重要门户。 二、口岸基础设施建设的推进历程 为推动一类口岸开放，启东市长期以来高度重视港口建设，持续加大投入力度，系统完善港区基础设施。通过推进道路网络、电力供应、供排水系统、管网设施及污水处理等配套工程建设，港口综合服务能力显著提升。同时，启东港已建成多座专业化码头，涵盖不同吨位级别泊位，具备承载大型船舶停靠和货物装卸的能力，为口岸开放后的高效运营提供了硬件支撑。 三、国家验收工作的开展与结论 国家口岸管理办公室牵头，会同公安部、交通运输部、国家质检总局及总参谋部组成联合验收组，对启东港口岸对外开放进行全面验收。验收组通过实地检查口岸查验场所、办公业务用房及配套设施，并听取相关工作汇报后认为，江苏省及南通市、启东市人民政府对口岸开放工作高度重视，各项建设任务已按要求完成，现场监管条件符合国家有关规定，能够满足检查检验工作实际需要，且军事设施保护与保密措施已落实到位。验收组一致同意启东港口岸对外开放通过国家验收。 四、对南通开放格局与区域发展的战略意义 随着启东港口岸开放通过验收，南通市在原有口岸基础上实现开放能级新提升，成为全国唯一拥有5个一类开放口岸的地级市，形成了海港口岸、长江口岸与航空口岸协同发展的立体开放格局。这一格局的形成，不仅拓展了南通市对外开放的广度与深度，也为区域招商引资创造了更优越的条件，有助于吸引更多外向型产业项目落地，推动贸易便利化水平提升，进一步增强南通在长三角一体化发展中的门户功能和辐射带动作用。

  2025-08-07

• 【投资启东市】2018年启东市政府工作报告

  市人民政府市长黄卫锋各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。2017年政府工作回顾2017年，是新一届政府的起始之年，面对宏观环境复杂、困难挑战增多、各项任务繁重的巨大压力，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大精神，在市委的正确领导和市人大、市政协的监督支持下，团结和依靠全市百万人民，奋勇拼搏、开拓进取，解放思想不停步，坚定信心不动摇，真抓实干不松懈，经济发展、城乡建设、民生改善、生态保护和社会治理都取得了长足进步，较好地完成了市十七届人大一次会议提出的各项目标任务，实现了本届政府的良好开局。2017年，全年预计（下同）实现地区生产总值980亿元，比上年（下同）增长8%；一般公共预算收入71.1亿元，同口径增长8.4%；全社会固定资产投资638亿元，增长9%；社会消费品零售总额355.7亿元，增长9.6%；城乡居民人均可支配收入分别达40640元、21620元，增长8.7%、8.8%。在全国综合竞争力百强县市中名列第23位。这一年，我们坚持强实体、促转型，着力优化产业结构，经济发展在攻坚克难中保持平稳。产业层次与结构同步优化。坚持把发展实体经济摆在更加突出的位置，深入推进“中国制造2025启东实施计划”，产业体系加速向中高端迈进，完成工业应税销售840亿元，增长17%。列中国工业百强县市第24位。大国重器“希望6号”启航、“天鲲号”下水，林洋电子、东成电动工具入选全省50个高端制造品牌。捷捷微电、朗峰新材等企业上市挂牌。服务业提速增效，实现服务业增加值445亿元，增长9.9%。加大旅游投入，整合旅游资源，推动全域旅游，接待游客470万人次，实现旅游总收入60亿元，分别增长16.4%、18.1%。深化农业供给侧结构性改革，推进现代农业持续发展，完成农业总产值138亿元，新增高标准农田19万亩，“绿皮蚕豆”“沙地山药”获评国家农产品地理标志，入选省农业特色小镇3个；实现渔业总产值66亿元，获评全国平安渔业示范县。完成建筑业总产值800亿元，荣获“鲁班奖”2个、“国优奖”2个、“詹天佑奖”1个。项目推进与招引齐头并进。以“项目建设提质增效年”为抓手，推动项目质量和效益双提升，完成工业投资353亿元，增长6%。新开工亿元以上产业项目114个，其中10亿元以上项目9个；新竣工亿元以上项目56个。恒大文旅、中成粮油、国动装备等项目开工建设，上海鼓风机、英内电子、尚华医药等项目加快推进，日立金属、海四达新能源、米歌酒庄等项目竣工投产。完善“双招双引”工作机制，优化招商队伍，创新招商模式，实际利用外资3.15亿美元；引进创新创业领军人才130人，其中国家“千人计划”专家5人。积极争取、协调各类用地指标6350亩，复垦土地3950亩。载体建设与能级协同突破。增强平台载体吸聚、承载能力，贡献份额持续提升，工业投入、应税销售分别占全市的78.2%、85.6%。启东生命健康科技城概念规划、产业规划形成初步成果。启东经济开发区在全省83家省级经济开发区综合评价中名列第一。吕四港经济开发区港产城融合发展步伐不断加快。滨江医药化工园安全环保整治成效明显。海工船舶工业园被认定为省级先进制造业基地。高新技术产业开发区沪启合作共建园区加快建设。江海产业园发展体制机制得到理顺。圆陀角旅游度假区旅游品牌知名度持续提升。启隆生态科技产业园积极策应崇明世界级生态岛建设。启东港口岸核心能力建设通过国家验收。这一年，我们坚持抓改革、谋合作，着力转换增长动能，发展活力在开拓创新中持续增强。重点改革纵深开展。供给侧结构性改革持续发力，“三去一降一补”成效初显，落后产能加快淘汰，房地产调控措施不断完善，地方债务管理更加规范，降低企业运行成本1.9亿元。行政审批制度改革扎实开展，“不见面审批”和政务服务“一张网”建设积极推进，“2440”改革取得明显成效，商事制度改革获省级嘉奖。城市综合执法体制改革有序实施，综合管理执法水平持续提升。农村土地“三权分置”落地见效，土地承包经营权流转面积5万亩。医药卫生体制改革不断深化，分级诊疗制度纵深推进，公立医院综合改革成效获国务院通报表扬，市人民医院荣获“中国县域医改·样板医院”称号。接轨上海更加深入。成立对接服务上海协调委员会，扎实推进六大对接工程，在沪举办各类招商活动119场次、新签约亿元以上产业项目139个、引进产业协作项目资金453亿元、接待上海游客402万人次。组建对接服务上海智库，成立上海启东商会，15个区镇与上海55个片区开展合作。全力推进北沿江高铁前期工作，省铁路办启动工程预可、桥隧方案专题论证工作。加强沪启医疗合作，医疗服务水平有效提升。江海文化与海派文化融合互动，“文化走亲”活动蓬勃开展。新增供应上海的农产品直销基地3万亩、农产品直销点20个。创新驱动不断强化。推进企业自主创新，全社会研发投入占地区生产总值比重达2.56%，高新技术产业产值占规模工业产值比重达54.4%。科技成果加速转化，组织实施产学研合作项目168项，新认定省高新技术企业36家，新增省重大成果转化项目2个、国家“两化融合”企业1家。创新载体加快建设，新增省新型研发机构建设项目2个、省级院士工作站1家、省级以上企业技术研发平台8家；建成南通地区首家离岸孵化器。深入实施知识产权战略，万人发明专利拥有量达22.68件，国外专利申请量南通第一，获评国家知识产权强县工程示范县。这一年，我们坚持拓功能、重治理，着力深化生态建设，城市品质在统筹发展中稳步提升。城乡一体发展扎实推进。城乡规划科学实施，快速路网、景观风貌等规划形成最终成果。综合交通体系进一步优化，宁启铁路启东段开始铺轨，海启高速启东段路基部分基本完成，干线公路建设加快推进，实施农村公路提档升级150公里；黄浦江路、和平南路、公园路南延等6条道路完工通车，民乐中路完成改造，牡丹江东路、金沙江路等7条道路加快建设。基础设施建设稳步实施，长江岸线整治工程、连兴港改造工程进展顺利；区域供水通久线、崇启线加快推进；“西气东输”启东段完成前期工作，广汇能源接入市政天然气管道；久隆输变电工程开工建设。基层文化设施不断完善，建成公共文化综合服务中心230个。城市环境面貌持续改善。加快“南进东拓”步伐，城市框架进一步拉开。推进省优秀管理城市创建，扎实开展城市环境综合整治，通过国家卫生城市复审验收。不断美化城市景观，新增小游园5个、城市绿带10公里，亮化桥梁22座。加强便民服务设施建设，新建邻里中心3家、农贸市场3家，改造老小区停车位1500个。推进城区水系规划建设和生态修复，保持河道畅通清洁。加强重点路段监管，开展治堵治乱专项行动，交通秩序有效好转。保持控违拆违高压态势，遏制增量、减少存量，拆除违章建筑103万平方米。试点垃圾分类处理工作，促进源头减量和资源利用。生态环境治理成效明显。大力开展“263”专项行动，坚决落实中央、省环保督察和国家海洋督察要求，加大环保执法力度，集中力量解决群众关心的环境问题，立案查处案件154起。加强大气污染防治，深入开展扬尘污染、砖瓦企业、秸秆禁烧等专项治理行动，淘汰燃煤锅炉234台；空气质量达标率81.5%，持续保持南通领先。全面推行“河长制”，加强长江生态保护，开展水上过驳、非法码头专项整治，实施重点断面水质达标治理，关闭畜禽养殖场269家，城乡河岸环境和水质明显改善。加强土壤环境保护，制定出台土壤污染防治工作方案。大力实施造林绿化工程，新增成片造林绿化面积1.85万亩、城市绿地面积70万平方米。圆陀角滨海湿地获批设立省级湿地公园，仙渔小镇入选省首批特色小镇，吕四港镇获评“中国最美渔村”。这一年，我们坚持增福祉、补短板，着力推动富民实践，人民生活在共建共享中更加幸福。民生实事有效落实。实施富民增收“五大行动”，推进基层基本公共服务功能配置标准化，全年民生投入占公共财政支出比重达75.6%。落实就业创业政策，积极推进“支持农民工等人员返乡创业”国家级试点工作，新增就业8100人。社会保障体系逐步完善，城乡基本养老保险参保率超过96%，基础养老金标准提高至125元，城乡低保标准统一提高至600元。坚持精准扶贫、精准脱贫，完成4406户家庭脱贫任务；在全省率先实施因病致贫家庭救助办法，发放救助金1406万元；扶持村级集体经济工作全省试点。对口帮扶陕西西乡工作取得积极成效。安置房竣工105万平方米，交付7700套；完成危房改造1105套。精神卫生中心主体工程完工，社会福利中心、妇幼保健院、文化体育中心南区结构封顶。社会事业协调发展。加快教育现代化建设，教育布局调整优化，6所城区学校启用；深化教育教学改革，培养高素质教师队伍，教育质量有效提升。深化“三医联动”改革，医保实现全国异地联网结算，建立新型农村合作医疗总额预付机制。完善养老服务体系建设，落实政府购买困难高龄老人居家养老服务制度，建成标准化居家养老服务站28家。文化体育事业蓬勃发展，“共乐东疆”百项群众文体活动广泛开展，评弹、版画等传统艺术不断传承弘扬；加强历史文化场馆开发保护，“三园四馆”建设加快推进；承办全国沙滩排球锦标赛、中国羽毛球超级联赛总决赛等体育赛事。社会治理不断创新。入围全国文明城市提名城市，道德发展状况测评指数排名全省第二，获评“中国好人”5人，上榜数全省第一。扎实开展社会矛盾和安全隐患大排查大整治行动，优化分级分层调处机制，大力推进“阳光信访”，有效预防化解社会矛盾纠纷；全面落实安全生产责任，实施十大领域专项整治，安全生产形势保持稳定。深化社会治安防控体系建设，推进系列平安创建活动，群众安全感和满意度不断提高。加强食品药品安全监管，有效保障群众饮食用药安全。强化应急管理体系建设，应急处置能力全面提升。获评省现代民政示范市。这一年，我们坚持转作风、优服务，着力改进方式方法，政府建设在提升效能中不断强化。深入学习贯彻党的十九大精神，全面落实从严治党要求，积极推进政府系统“两学一做”教育常态化制度化，切实做到以理论塑造思想、以思想引领行动。扎实开展富民强企奔小康“走帮服”活动，全力打通服务群众“最后一公里”。加强政风行风建设，强化执行意识，推动工作创新，切实提高履职效能。深入推进省法治建设示范县市创建，细化重大行政决策程序，完善政府法律顾问制度，扎实开展行政机关负责人出庭应诉等工作，稳步实施行政执法“三项制度”南通市级试点工作，法治政府建设步伐不断加快。强化行政规范性文件管理，清理357件，废止59件。深入打造阳光政务，加强政府信息公开，政府决策透明度和公众参与度日益提高。自觉接受人大和政协监督，认真办理建筑扬尘治理、食品安全监管等市人大重点建议、市政协建议案，共办理人大代表议案建议266件、政协委员提案264件。全面落实党风廉政建设责任制，构建政府投资工程建设领域阳光防范体系，着力强化行政监察和审计监督，进一步树立了为民、务实、清廉的政府形象。一年来，我市的双拥、档案、气象、粮食、地方志、民族宗教、人民武装等方面的工作也都取得了新的成绩，妇女儿童、青少年、慈善、老龄、残疾人、红十字、见义勇为和关心下一代事业健康发展。各位代表，过去一年各项工作，成绩来之不易，经验弥足珍贵。这一切，得益于市委的正确领导，离不开市人大、市政协的监督支持，凝聚着全市百万人民的智慧和汗水。在此，我谨代表市人民政府，向各位人大代表和政协委员，向全市工人、农民、知识分子、离退休老同志，向驻启部队指战员、武警官兵、公安干警，致以崇高的敬意！向所有关心支持启东发展的海内外朋友，表示衷心的感谢！在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，发展中不平衡不充分的问题仍然明显：发展的质量和效益还不高，科技创新能力还不强，有影响力的特色产业和龙头企业还不多，土地节约集约利用水平还不理想，实体经济发展水平有待提高；城市建设和管理还有不少短板，城乡一体化发展的进程还需进一步加快；生态环境还有很大改善空间，水、气、土等环境保护和治理任重道远；教育、卫生、养老等公共服务供给水平有待提升，社会治理领域面临许多新的挑战；政府自身建设仍需加强，部门服务水平和责任担当有待进一步提高。对此，我们一定高度重视，采取有效措施，认真加以解决。2018年政府工作目标和总体思路今年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，随着“一带一路”、长江经济带、长三角区域发展一体化等国家战略深入实施，省“1+3”功能区建设、扬子江城市群战略加快推进，我们正处于新时代发展的“风口”。同时，宏观经济复杂多变，新旧动能转换乏力，环境约束日益突出，我们也面临更加严峻的挑战。机遇稍纵即逝，发展绝非坦途，我们必须砥砺奋进、逐梦前行，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、统一思想、指导实践，切实走好增长与转型良性互动、发展与生态相得益彰、经济与社会协调并进的高质量发展之路，奋力谱写新时代启东发展的新篇章。根据市委十三届四次全体（扩大）会议部署，做好今年政府工作，要全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实总书记对江苏工作的重要指示要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，深入实施“领跑沿海、融入上海、包容四海”发展战略，系统化推进“六大新高地”建设，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、优生态、防风险等各项工作，在高水平全面建成小康社会、高质量建设“强富美高”新启东上取得更大进展。综合各方面因素，建议今年全市经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长8%左右，一般公共预算收入完成72.3亿元，全社会固定资产投资增长8%以上，全社会研发投入占地区生产总值比重达2.57%，社会消费品零售总额增长10%左右，进出口总额实现适度增长，城乡居民人均可支配收入增长快于经济增长，节能减排完成上级下达目标任务，大气、水等环境质量持续改善。实现高质量发展，必须牢牢把握五个方面：一是坚持把改革创新作为推动高质量发展的核心动力。突出质量第 一、效益优先，以改革释放活力、以创新驱动发展，加快转变发展方式、优化经济结构，推动启东经济发展质量变革、效率变革、动力变革，加快建设现代化经济体系。二是坚持把接轨上海作为推动高质量发展的首位战略。更加注重产业协同、城市协同、交通协同、生态协同，增强对上海高端产业、优势资本、优秀人才的吸引力，与上海建立起多层面联系、多形式互动、多领域拓展的合作关系，全面放大策应服务上海的效应。三是坚持把“三大攻坚”作为推动高质量发展的关键举措。抓重点、补短板、强弱项，做好重点领域风险防范和处置，瞄准特定贫困群众精准帮扶，建立健全生态环境保护长效机制，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的可持续发展道路。四是坚持把城乡融合作为推动高质量发展的重要路径。落实区域协调发展战略和乡村振兴战略，着力健全城乡融合发展体制机制，按照系统性思维统筹城乡规划、建设、管理，科学利用土地，加快城乡资源整合、布局优化，推动城乡共同繁荣。五是坚持把改善民生作为推动高质量发展的根本目的。把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，既尽力而为，又量力而行，切实解决好老百姓最关心、最直接、最现实的利益问题，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要，使人民更有获得感、幸福感、安全感，不让一个人在全面建成小康社会的道路上掉队。2018年政府工作安排围绕全年目标任务，主要抓好以下七个方面工作： 一、突出实体实业，筑牢经济发展根基把发展经济的着力点放在实体经济上，加快产业结构调整和转型升级，不断巩固和增强经济发展新优势。增强实体经济竞争力。推进龙头企业培育工程，着力打造一批“灯塔型”标杆企业，力争培育应税销售超50亿元企业3家、20亿元企业6家、10亿元企业9家、亿元企业15家。实施企业登高计划，落实降本减负措施，支持企业加大技改投入，重点培育一批成长性好、科技含量高、竞争力强的“小巨人”企业和“专精特新”企业，全年新增规模企业25家、两化深度融合企业5家。积极引导企业拓宽融资渠道，规范融资行为，降低运行成本，有效防范风险。培育一批发展潜力大的企业通过上市做优做大做强，力争报会企业2家。激发和保护企业家精神，营造尊重企业家、有利于各类创业者竞相发展的社会氛围。鼓励企业深耕主业，发扬“工匠精神”，强化品牌和标准建设，用坚守和专注打造企业独特优势。提升重点产业支撑力。做强先进制造业，落实南通工业大企业培育计划，发挥华峰超纤、韩华新能源等龙头企业的带动作用，推动形成规模优势领先、产业配套完善、集聚效应明显的产业集群，规模工业产值增长12%以上。把握科技和产业发展趋势，前瞻布局人工智能、生命健康等未来产业，着力培育壮大拥有核心技术、自主品牌、市场占有率的战略性新兴产业，努力赢得产业升级的先机和主动。做精特色产业，鼓励电动工具、建筑业等传统产业运用新技术、新工艺、新装备向高端化、品牌化发展，不断拓展市场规模。做优现代服务业，大力培育软件和信息服务、金融和科技服务、大数据等产业，促进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，推动生活性服务业向精细化和品质化提升，服务业应税销售增长15%左右。扩大江海旅游影响力。编制全域旅游发展规划，整合区镇资源，植入个性元素，形成旅游景点在空间形态上的相互连接。完善基础配套，提升服务水平，改善综合环境，力争接待游客突破500万人次。瞄准文化、休闲、健康等新型消费市场，打造休闲度假、康体养生等中高端旅游产品，提高旅游的综合效益。加快推进恒大文旅、长泰海滨城、渔人码头、江海文化景观大道等项目建设，五国温泉城、神鲜街投入运营，黄金海滩完成升级改造。圆陀角旅游度假区争创国家生态旅游示范区、国家级旅游度假区。大力发展乡村旅游，打造精品民宿集群，着力建设一批星级乡村旅游点。 二、强化项目支撑，切实增强发展后劲以项目建设为抓手，提升招商实效，聚集优质要素，拓展发展空间，提高有效投资强度，努力打造新的经济增长点。提高双招双引质效。坚持引资与引智并重，以项目招引带动核心技术、先进管理、高级人才等先进要素集聚。完善考核激励机制，加强专业化招商队伍建设，强化精准招商和产业链招商，主动对接各类央企、知名外企、大型民企，瞄准生物医药、智能制造、临港产业等领域，力争引进亿元以上项目130个，实际利用外资3亿美元以上。坚持量质并举，更加突出亩均投入、亩均销售、亩均税收等关键指标，不断提高招商选资的精准度、优质度、成熟度。促进外经外贸转型升级，深度挖掘外贸增长潜力，提升开放型经济规模和质量。完善人才引进激励措施，引进各类高端人才不少于20人、创新创业人才不少于200人。狠抓重大项目推进。深入开展“重大项目攻坚突破年”活动，更加注重效益和产出，全年新开工亿元以上产业项目120个，其中10亿元以上项目20个。完善项目服务机制，落实挂钩联系制度，进一步缩短项目转化和建设周期，促进至纯科技、捷捷微电、申龙客车等项目开工建设，推进北大生科华东产业园、华峰超纤二期、广汇能源二期等项目加快建设，推动林洋新能源、盖天力药业、东成机电等项目竣工投产。健全考核推进机制，强化投资强度、形象进度和产出效益的动态考核。加强要素保障，积极推动银企有效对接，金融机构投放制造业贷款增长10%以上；积极争取各类用地指标，保障重大项目用地。强化重点平台建设。坚持高起点规划、高标准建设、高质量配套，全力推进启东生命健康科技城建设，加快绿地生命健康科技园首期启动区项目开工，带动滨江医药化工园转型升级，积极打造长三角生命科技创新基地。启东经济开发区以争创国家级开发区为目标，围绕生物医药、电子信息、现代服务业等特色产业，加强重大项目招引落户，力争在发展速度和质效上实现新突破。吕四港经济开发区围绕“大港口、大产业、大物流”发展目标，加速港产城融合发展，推进港口基础设施建设和重大项目落地开工。海工船舶工业园围绕绩效产出和能级打造，加快企业转型升级步伐，推进军民融合示范基地建设，做强海工及重装备产业。高新技术产业开发区围绕争创省高新技术园区目标，突出创新型产业集群和企业培育，积极承载上海优势产业转移，着力打造先进制造业集聚区。 三、深化改革创新，不断激发发展活力围绕重点领域，紧扣关键环节，精准发力、持续用力，不断提升改革成效和创新质量。深化重点领域改革。以提高质量和核心竞争力为中心，突出供给侧结构性改革，持续抓好“三去一降一补”重点任务，淘汰落后产能、化解过剩产能；严格政府债务管控，规范与社会资本合作模式，防范债务风险。落实市场准入事中、事后监管制度，加快市场监管向服务型、功能型转变。深化综合行政执法体制改革，着力解决权责交叉、多头执法问题，努力实现“一支队伍管执法”。完善农村土地“三权分置”，健全土地流转风险防范机制，推进农村集体产权制度改革。加快国有融资平台市场化转型，鼓励国有企业参与城市经营、旅游、港口开发，提高国有资本运作效率和水平。全面对接服务上海。深入研究上海市城市总体规划，全面深化与上海全方位、多层次、宽领域的合作交流。坚持交通先行，力争北沿江高铁过江通道选址取得突破性进展。积极承接上海优质产业项目转移，引进超亿元项目100个、产业协作项目资金350亿元。强化平台对接，做强边界经济，推动共建园区特色发展、融合发展。积极参与崇明世界级生态岛和长江口生态保护战略协同区建设。服务上海“菜篮子”工程，加强直供基地建设，拓展农产品线上线下销售网络。深化教育、卫生、文化、人才等领域的对接，实现互联互通、共建共享。着力聚合创新要素。突出以企业为主体的科技创新，实施创新型企业“369”培育计划，鼓励企业建设国家级研发中心，完成产学研合作项目60个。大力实施知识产权推进计划，万人发明专利拥有量达到23件。充分发挥北京大学生命科学华东产业研究院、上海张江高校协同创新启东研究院等合作创新平台的支撑作用，吸引和推动一批重大技术创新成果产业化。推进科技与金融深度融合，扩大“苏科贷”规模，引导创业投资、天使基金等社会资本投向创新领域。 四、加速协调融合，推进城乡统筹发展遵循城市发展规律，不断完善规划建设管理，补齐功能短板，优化人居环境，努力形成城乡互动、共同发展的新格局。提升城市品质。更加注重城市建设的策划、规划和设计，加快“多规合一”进程，实现空间管控“一张蓝图”；实施新一轮城市总体规划修编，完成水环境治理、海绵城市、综合管廊等专项规划。推动空间形态、文化元素与建筑的和谐统一，加快蝶湖核心商务区、民胜路商业街、金融建筑产业园、明清文化产业园建设，打造一批“城市地标”和“城市符号”。侯卫东官场笔记建成开放蝶湖公园，实施头兴港河整治工程，努力打造城市“绿肺”和亲水滨河空间，让城市生活更加舒适美好。完善城市功能，新建一批邻里中心、农贸市场、小游园，新增公共停车泊位1000个，新建改造公共厕所30个，实施城区主干道、高速公路出入口等重点区域美化亮化工程。制定老小区整改标准，试点改造彩臣南村、长江新村等小区，逐步解决城区“老龄化”问题，提升百姓幸福指数。完善城乡功能。完成宁启铁路启东段通车前期准备工作、海启高速启东段主体工程，开工建设火车站；拓展延伸和平路、建设路、丁仓港路等7条城市主要通道，建成钱塘江路、岷江路等新城区道路，加快国道345、天龙路、跃龙路等火车站片区道路建设，实施人民东路、和平中路、建设中路等瓶颈路段节点改造，优化完善交通道路网络。加快建设区域供水通久线、启隆线，完成“西气东输”启东段工程；新增城乡污水管道20公里，启动城市第二污水处理厂规划建设。推进交通干线环境整治工程，实施航道护岸工程10公里，完成危桥改造7座，提档升级农村公路。加快乡村振兴。更加重视三农工作，大力发展特色产业、休闲农业、农村电商等新业态新模式，促进一二三产深度融合。实施品牌农业战略，培育四青作物、吕四海鲜等区域公共品牌。注重项目引领，力争规模农业项目投入达50亿元、引进超2000万元农业项目30个，培育南通市级以上龙头企业5家。推动高标准农田、适度规模经营、社会化服务联盟“三个全覆盖”建设，新建高标准农田11.11万亩、集约经营面积10万亩，新增家庭农场、农地股份合作社等各类新型经营主体100个以上，争创省级粮食生产全程机械化示范县。加强农村基层基础建设，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，提高乡村治理水平。打造生态宜居特色田园乡村，推动中心镇、特色小镇、美丽乡村梯次发展，建设省级水美乡村3个。 五、坚持生态优先，加快建设美丽启东牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，以咬定青山不放松的韧劲，狠下决心解决突出环境问题，齐抓共管、协同并治，努力建设天更蓝、水更清、城更绿、景更美的宜居家园。强化综合治理。瞄准重点区域和薄弱环节，全力开展城乡环境综合大整治，推动城市、集镇、乡村面貌持续好转。深入实施“263”专项行动，以最坚决的态度、最有力的措施打赢污染防治攻坚战。认真开展中央、省环保督察整改情况“回头看”，防止问题反复。深化大气污染防治，推进企业废气排放源整治，巩固提升空气质量。全面推进“河长制”工作，深入开展河岸共治和“三河三行业”整治，强化骨干河道和城乡黑臭水体治理，完善生态廊道建设，确保水环境持续向好，确保国控、省控断面全面达标。加强土壤分级分类管理，推进土壤污染防治和修复。严控农业面源污染，加大畜禽养殖综合治理力度。强化固废危废管理，提升集中处置能力。严格源头管控。守住生态门槛，严把项目招引环境达标准入关。严控污染物排放总量，强化环境信用体系建设，全面落实生态环境损害赔偿制度。完善网格化环境监管体系，持续开展环境执法“亮剑行动”，保持“铁腕治污”高压态势，推进环保执法与刑事司法衔接，严厉打击各类环境违法行为，形成严惩环境污染犯罪的强大震慑。加大联合执法力度，增强打击合力，坚决关停“散乱污”企业，重点开展小家具厂、废品回收等专项治理。逐步推进生活垃圾分类处置，初步建立餐厨废弃物回收利用体系。强化宣传教育引导，推动生态文明理念根植人心，启动国家生态文明建设示范市创建工作。注重绿色增长。严格落实长江经济带生态环境保护要求，切实加强我市沿江沿海生态保护。高度重视备用水源地管理，强化取水口陆域保护。推进资源全面节约和循环利用，推广应用节能技术、清洁能源，提高能源使用效益。严守耕地保护红线，坚决遏制违法用地，盘活整理闲置土地，提升节约集约利用水平。强化农业废弃物资源化利用，创建国家农业可持续发展试验示范区。加快建设省级湿地公园、滨江森林公园，新增成片造林绿化面积2万亩、城市绿地面积70万平方米，森林覆盖率、城市绿化覆盖率分别达35%、41.7%。 六、注重惠民利民，着力改善群众生活坚持以人民为中心的发展思想，顺应群众关切，办好民生实事，努力让改革发展成果更多更公平惠及全市人民。多层次健全社会保障。积极拓展富民增收渠道，加大技能人才、新型职业农民、科技人员等重点群体就业培训和创业扶持力度，倡导依靠自身努力和智慧创造财富。深入实施全民参保计划，完善更加公平、更可持续的社会保障制度，居民基本医疗保险筹资水平提高至1000元。坚持分类施策、精准帮扶，深入推进产业扶贫、劳务扶贫、教育扶贫、健康扶贫，确保建档立卡低收入户脱贫率超90%。做好与陕西西乡的扶贫协作工作，拓展产业、劳务和人才合作。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，健全房地产市场平稳健康发展长效机制，加强多层次住房供给和保障；安置房竣工60万平方米，交付4200套。多领域繁荣社会事业。推进教育现代化建设，实施乡村教师支持计划，深化教师“县管校聘”制度改革；加强师德师风建设，倡导全社会尊师重教；切实解决学前教育资源不足、“大班额”等问题，扎实推进义务教育学校标准化建设，进一步提高教学质量，促进教育优质均衡发展；加快南通大学启东校区二期建设。实施“健康启东”计划，改革药品采购制度，建立合理医疗服务价格调整机制，优化临床诊疗管理，做优做强医疗集团，减轻群众看病就医负担；建好妇幼保健院。完善居家养老、“医养结合”模式，构建多层次的社会养老服务体系，建好社会福利中心，新增养老床位2000张。广泛开展群众性文体活动，不断放大“正能量加油站”“共乐东疆”等文化活动品牌效应；继续推动学校运动场地开放，更新公众健身设施，增强全民身体素质。加强书香社会建设，开展全民阅读活动。加快推进文化体育中心和镇村公共文化综合服务中心建设，不断丰富人民群众精神文化生活。多举措强化社会治理。全力推进全国文明城市创建，深入实施“六大文明提升行动”，着力培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。大力弘扬凡人善举，推动志愿者品牌服务常态化制度化。深化“三站两会一中心”综治体系建设，加快社会治理重心向基层下移，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。严格落实综治信访责任制，大力化解矛盾纠纷，及时就地解决群众合理诉求。全面巩固“平安启东”创建成果，推进智能化、立体化治安防控体系建设，依法防范和惩治违法犯罪，提升公众安全感。强化安全生产责任，坚决预防和遏制各类安全事故。保障人民群众饮食、用药安全，创建省级食品安全示范市。加强应急预案动态管理、实战演练，积极预防、妥善处置突发事件。深入推进双拥共建，提升国防教育水平。 七、牢记使命担当，忠实履行政府职责切实转变政府职能，改进工作作风，用系统化思维进一步提升政府治理能力和服务水平，努力打造人民满意政府。着力提供优质政务服务。深化“放管服”改革，推动政务服务智能化、标准化建设，做到审批更简、监管更强、服务更优，努力打造“不见面审批”地区样本，为企业和群众提供更便捷、更高效的服务。把优化营商环境摆在更加突出的位置，落实“亲”“清”要求，提升服务水平，全面开展“进千企、解万难、促发展”活动，当好服务企业的“店小二”，切实解决企业发展中的困难。倾听群众呼声，回应社会关切，进一步提高行政服务效能，努力打造更多的“人民满意服务窗口”“示范标兵”。大力弘扬马上就办的作风，进一步提升执行力。切实提高依法行政能力。严格依照法定权限和法定程序行权履职，把坚持科学决策、民主决策、依法决策贯穿于政府工作的各个层面、各个环节。以人民满意为根本衡量标准，将法治与服务有机结合，高水平依法办事、高效率主动服务。深化政务公开，进一步推动行政权力公开透明运行。依法接受党内监督、人大法律和工作监督、政协民主监督以及国家监察、司法监督，认真落实重大决策出台前报告和通报制度，切实办好人大议案、建议和市政协建议案、提案。落实鼓励激励、容错纠错等机制，充分调动和鼓励干事创业的积极性、主动性和创造性，大力营造敢于负责、勇于担当的浓厚氛围。积极营造风清气正环境。坚持旗帜鲜明讲政治，牢牢把握正确的政治方向，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，加强政府系统党的建设和作风建设，始终把纪律和规矩挺在前面，健全各项制度规范，打造优良政治生态。深入贯彻中央八项规定《实施细则》精神、省委《具体办法》和南通市委、启东市委要求，切实防止“四风”问题反弹。加强对公共资源交易、政府投资项目等重点领域、关键环节、大额资金的审计监督，推动政府投资工程建设领域阳光防范体系落地见效，最大限度压缩权力寻租空间。强化财政管理监督，调整优化财政支出结构，把有限的资源和财力真正用在推动发展、改善民生上。深入落实党风廉政建设责任制，严格执行廉洁从政各项规定，以清正廉洁的政府形象取信于民。各位代表，新时代催人奋进，新使命时不我待。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共启东市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，团结和依靠全市百万人民，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，开拓进取，真抓实干，为决胜全面建成小康社会、高质量建设“强富美高”新启东、实现人民对美好生活的向往而努力奋斗！

  2025-07-31

• 【启东市招商】启东制造业项目领衔四十项工程集中开工

  启东市以招商引资为核心引擎，成功推动总投资额达163亿元的四十个重大项目集中破土动工。本次开工项目聚焦实体经济与产业升级，其中制造业项目占据绝对主导地位，占比逾七成，涵盖生物医药、新材料、高端装备等关键领域，配套服务业项目协同发展，形成了多元化、高质量的产业投资格局，为区域经济持续注入强劲动能。 一、项目结构凸显制造业主导地位 此次集中开工的项目结构清晰反映出启东市深耕实体经济的战略导向。工业类项目共计三十一个，无论在数量上还是投资体量上都构成了绝对主力，其投资额超过总投资的百分之六十，充分凸显了制造业作为根基的核心地位。同期开工的九个服务业项目，主要服务于制造业升级需求及完善城市功能配套，呈现出产城融合发展的良好态势。值得关注的是，单体投资规模超过十亿元的重磅项目达九项，展现了优质重大项目对产业格局的深刻塑造力。 二、生物医药产业集群强势崛起 生物医药产业是本次集中开工的耀眼亮点，多个龙头项目彰显了启东在该领域的集聚态势和发展雄心。一个大型综合性生物医药及保健品产业基地项目正式启动，该项目规划用地面积符合集约发展要求，建成后将形成涵盖片剂、胶囊剂、颗粒剂等剂型的现代化药品规模生产能力，预期在达产后将形成可观的年销售额和综合经济效益，有力提升启东在生物医药领域的制造水平。与此同时，一个专注于创新药物研发的国际性高标准研发中心及科创中心项目也正式开工建设，该项目总投资额巨大，规划分期推进建设，标志着启东在医药研发创新领域迈出了关键步伐，将进一步强化生物医药产业链前端创新策源能力。 三、能源与新材料项目强化基础配套 为支持产业运行并优化能源结构，启东同步开工了重要能源基础设施项目。一个国家级重点天然气管道工程项目全面推进实施，该管道线路规划长度逾百公里，总投资规模显著，已被纳入国家能源输送网络互联互通的核心工程体系。当前项目前期技术准备及招标采购工作已圆满完成，处于工程建设阶段，按计划将于本年度完成主体建设并具备投产条件。该项目的建设对保障区域能源供给安全、优化能源消费结构具有战略性意义。此外，一个旨在提供清洁高效能源的区域性分布式能源项目也已开工建设。该项目总投资达到十亿元级别，同样采用分期建设策略，其第一期工程目标清晰，预计将于本年底达到基本完工并进入运行调试阶段，将为周边产业园区提供稳定可靠的能源服务。 四、政府强力推动营造一流发展环境 面对新阶段的发展机遇，启东市决策层再次明确了项目建设的极端重要性，将其置于经济工作的最优先位置。当地相关负责人强调，全市上下必须坚定不移地将重大项目建设作为驱动发展的核心抓手与首要任务，持续强化工作导向，营造更为浓厚的竞相发展氛围。尤其要聚焦引进和培育具有战略意义和全局带动作用的重量级项目，千方百计强化要素保障，优化营商环境，激发各部门服务项目的最大能动性，确保集中开工的项目早竣工、早投产、早达效，将其真正转化为助推启东经济高质量发展的现实增长点。这一系列重大项目的密集启动，不仅是对当前经济的有力拉动，更是启东立足长三角、面向未来提升产业层级和核心竞争力的关键布局。

  2025-07-31

• 【启东市招商】长泰海滨城启幕长三角文旅新地标

  上海企业通过招商引资在启东江海产业园打造的26.53平方公里长泰海滨城项目，正依托10余公里海岸线资源，建设长三角地区重要的海滨文化旅游目的地与宜居科创新城。2024年，项目启动区三大核心板块龙湾新天地商业综合体、龙湾生态公园及龙湾唐风小镇加速成形，标志着这一产城融合标杆工程取得阶段性成果。 一、战略定位驱动区域能级跃升 长泰海滨城位于启东市江海产业园核心地带，是江苏省沿海开发战略的重要承载项目。作为南通市对接上海的桥头堡，启东市依托独特的滨江临海区位和江海产业园既有的高端装备制造、现代物流产业基础，引入长甲集团投资打造产城融合综合体。该项目以“文化旅游+科技创新”双核驱动，规划建设国际康养社区、滨海休闲区及创新孵化区，旨在补齐长三角北翼高品质休闲度假与智慧生活配套的短板，促进苏中地区产业转型升级。 二、特色板块构筑文旅体验矩阵 启动区内，三大特色功能区同步推进：龙湾新天地作为首期商业引擎，突破传统购物中心模式，以新概念唐风为设计蓝本，再现唐宋市井商业风貌。其业态组合涵盖沉浸式主题餐饮、非遗手作工坊及夜间演艺空间，首期主体结构已在2024年上半年封顶，预计年内启动试运营。与之配套的龙湾生态园创新融合生态保育与户外休闲，规划公共观景湖、水上运动基地、亲子自然教育湿地及专业马术俱乐部五大主题区，满足全年龄段户外活动需求。龙湾小镇则聚焦盛唐文化深度体验，整合温泉度假、实景演艺、特色会展等功能，其游客中心与规划馆设计方案已通过审批，即将进入施工阶段。 三、开发主体赋能长效运营机制 投资方长甲集团立足长三角城市更新与文旅开发领域，已成功运营多个大型综合体项目。集团为长泰海滨城导入“统一规划、分期建设、专业运营”模式，组建涵盖商业管理、文旅策划及智能社区的运营团队。项目建设过程中严格遵循生态红线管控要求，对滨海湿地实施保护性开发，同步配套智慧水务系统与海绵城市设施。2024年二季度，项目已完成首期生态修复工程，新增海岸防护林带约6公顷。 四、区域协同重塑经济地理格局 长泰海滨城的落地，显著强化了启东在长三角一体化中的节点功能。通过连接北沿江高铁启东站与崇启大桥交通枢纽，项目将形成1小时覆盖上海都市圈的文旅消费辐射圈。据产业研究机构分析，项目成熟运营后预计年吸引游客超300万人次，联动江海产业园既有产业链形成“智能制造+现代服务”双轮驱动的发展格局，为江苏沿海经济带高质量发展提供新范式。启东市政府在2024年专项规划中，已将该项目列为提升城市能级的十大标志性工程，配套完善周边医疗教育及人才公寓等基础设施。 目前，长泰海滨城启动区主体工程已完成总进度60%，后续将重点推进国际社区与科研创新板块建设。作为长三角北翼规模最大的滨海文旅综合体，其建设时序与功能组合设计，为后发地区推动产城融合提供了系统性实践样本。

  2025-07-31

• 【启东市招商】启东国动产业园加速建设 打造长三角智能制造新高地

  启东经济开发区国动产业园近期迎来二期项目全面开工，标志着这一五星级总部产业园进入扩容升级新阶段。作为长三角区域招商引资的重要载体，园区通过智能化、生态化设计吸引近百家优质企业聚集，目前已形成电商、科技制造、金融贸易等多产业协同发展的格局，为区域经济注入新动能。 一、二期工程高效推进构建产业生态集群 2023年初启动的二期项目总投资达5亿元，规划建设12.6万平方米的研发及生产空间，包含4栋高层和8栋多层建筑。截至当前，桩基工程已全部完成，主体结构预计于11月底封顶。项目建成后，园区总容量将提升40%，可满足近百家企业的办公与生产需求。 二、一期运营成效显著多元产业协同发展 首期投入使用的7栋大楼入驻率超90%，已形成电商、建筑服务、金融贸易、科技制造四大主导产业板块。其中，电商板块设立创业孵化、摄影服务等五大功能区，吸引了一批新兴电商企业入驻。这种多元化布局有效促进了产业链上下游资源整合，推动园区亩均产值位居启东经济开发区前列。 三、政企联动优化服务营商环境持续提升 启东经济开发区管委会通过专班对接机制，在项目审批、基建配套等方面提供全程保障。2022年项目落地初期，相关部门协调解决了施工许可、管线迁移等关键问题，使一期工程较原计划提前3个月投用。这种“一对一”服务模式已成为当地优化营商环境的典型案例。 四、智慧园区建设提速绿色理念贯穿全程 园区采用智能安防、能源管理系统等数字化技术，实现能耗动态监控与集约化管理。建筑设计中融入光伏发电、雨水回收等绿色技术，整体节能率预计达30%。未来还将搭建企业数据共享平台，进一步强化产学研协同创新体系。 五、长三角区位优势凸显辐射效应逐步释放 依托启东毗邻上海的地理优势，园区重点承接长三角产业转移项目。目前已有部分入驻企业将研发中心设于园区，生产基地布局于周边区县，形成“前店后厂”的联动模式。随着2024年北沿江高铁开通，园区对外联通能力将进一步提升，助力长三角智能制造产业协同发展。

  2025-07-31

• 【启东市招商】南通启东：构建新能源特色装备产业集群 激活绿色发展新动能

  南通启东依托濒江临海的区位优势和产业基础，近年来以招商引资为抓手，聚焦新能源装备产业，通过政策引导、项目攻坚、技术创新，全力打造特色鲜明、链条完整的新能源装备基地，推动绿色低碳产业高质量发展。 一、立足区位禀赋，夯实产业发展根基 南通启东地处长江入海口北岸，拥有漫长海岸线和广阔滩涂，风能、太阳能资源丰富，为新能源装备产业提供天然发展优势。当地依托现有产业园区，整合土地、港口等资源，重点布局海上风电、光伏装备、储能设备等领域，形成错位发展的产业格局。2021年，启东相关产业园区被纳入省级新能源产业示范基地，为产业集聚提供重要平台支撑，进一步夯实了新能源装备产业的发展基础。 二、强化招商引资，推动项目集群落地 南通启东将招商引资作为产业发展的“生命线”，组建专业招商团队，围绕新能源装备产业链上下游开展精准招商。2022年，成功引进多家风电整机制造及核心零部件企业，涵盖叶片、发电机、控制系统等关键环节；2023年，又签约一批光伏逆变器、储能电池项目，推动产业链向高端化、智能化延伸。同时，当地持续优化营商环境，推行“一站式”服务，加速项目落地投产，形成“签约即开工、开工即建设”的高效推进局面，为产业集群发展注入新动能。 三、聚焦技术创新，提升核心竞争能力 南通启东鼓励企业加大研发投入，攻克新能源装备关键技术。2023年，南通东泰新能源设备有限公司在海上风机叶片领域取得突破，其自主研发的55米长5兆瓦叶片通过多项性能测试，该叶片采用新型复合材料，具有耐海水腐蚀、抗台风能力强等特点，已实现批量生产。此外，当地龙头企业与高校、科研院所合作建立研发中心，2022年以来累计突破多项行业关键技术，推动产品向大功率、轻量化、智能化升级，进一步提升了产业核心竞争力。 四、优化政策生态，构建全链条服务体系 为支持新能源装备产业发展，南通启东出台专项扶持政策，在用地保障、税收优惠、人才引进等方面给予倾斜。2021年起，设立产业发展基金，对重大项目给予资金支持；建立“产学研用”协同机制，推动科技成果本地转化；完善物流、检测等配套设施，2023年建成省级新能源装备质检中心，为企业提供从研发到生产的全流程服务。同时，加强与周边城市协同，主动融入长三角新能源产业带，实现资源共享与优势互补，构建起完善的产业服务生态。 五、显现发展成效，迈向绿色增长新高度 经过持续培育，南通启东新能源装备产业规模不断壮大。2022年，相关产业产值同比增长显著，占工业总产值比重稳步提升；2023年上半年，海上风电装备产量同比增长，产品出口至多个国家和地区。产业集聚效应逐步显现，形成以风电装备为主导，光伏、储能协同发展的产业体系，带动就业岗位持续增加，为区域经济绿色转型注入强劲动力。未来，南通启东将继续聚焦新能源装备产业，推动产业链供应链现代化，力争建成国内领先的新能源特色装备制造高地。

  2025-07-29

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